Чтобы защитить городские бюджеты и спасти города от партийных горсоветов

В Киеве прошел съезд Национального конгресса местного самоуправления, состоящий из Ассоциации городов Украины, Ассоциации сёл и посёлков и Ассоциации региональных властей.

Вести заседание конгресса мэры поручили городскому голове Днепропетровска Ивану Куличенко.

− Мы объединились, чтобы показать, что у нас нет ни географических, ни политических проблем, которые нас разъединяют, − пояснил мэр. − Мало того, у всех − и у городов, и у посёлков и сёл − существуют схожие проблемы. И желание их решить как раз нас и объединяет.

Во время всеукраинского собрания руководителей местной власти было поднято всего два, но наиболее принципиальных и больных вопроса: о финансовом обеспечении жизнедеятельности городов и о немедленной замене партийной системы формирования горсоветов на старую мажоритарную систему.

О деньгах

Все деньги во все бюджеты зарабатывают в стране именно города, собирая налоги с предпринимателей и горожан. А затем все эти деньги у нас забирает государственный бюджет и по капельке раздает городам. Как в сказке: «Этому дала, этому дала, а этому не дала».

− Несколько лет назад Президент заявил, что состояние жилищного хозяйства в Украине является угрозой для национальной безопасности, − напомнил Иван Куличенко. – И что от этого изменилось? Абсолютно ничего! И главная причина в том, что наши деньги забираются в Киев и потом там распределяются. Сколько хотим, заберем, сколько хотим, дадим.

Без денег ни один город не в состоянии решить наболевшие проблемы городского хозяйства. Днепропетровск, который является главным донором госбюджета, в результате не может достроить метро или сделать объездную дорогу. Да что там говорить, если оставшихся денег не хватает даже на ремонт крыш и дорог. Зато на наши деньги строятся сегодня стадион и аэропорт во Львове, благоустраиваются Ужгород и Сумы.

− Эту проблему нужно решить раз и навсегда! – уверен Иван Куличенко. – Плакаться и просить бесполезно. Мы пошли другим путем – системным, чтобы изменить само законодательство страны. Мэры городов уже добились того, что Кабмин внес предложенные ими изменения в Бюджетный кодекс на 2010 год. После этого мэры встали под стены Верховной Рады и добились, чтобы нардепы эти наши предложения проголосовали и приняли. Но Президент наложил вето на уже принятый Бюджетный кодекс, и в результате целый месяц вся Украина живёт без бюджета и без важных для городов изменений в Бюджетном кодексе.

Но руководители городов уже заявили о том, что они добьются от нового президента подписи этого важного документа, и тогда города смогут жить нормальной полноценной жизнью. Требования простые:

− те налоги, которые платит население на своей территории − подоходный налог, транспортный сбор и плата за загрязнение окружающей среды, - должны оставаться там, где они зарабатываются;

- 10% налога с прибыли предприятий должны оставаться на той территории, где эти предприятия работают. Эти средства – целевые и могут быть использованы только на развитие городов: строительство дорог, реконструкцию домов жилого фонда, развитие электротранспорта, модернизацию котельных и водоканалов.

Эти предложения Ивана Куличенко единогласно поддержали все участники Конгресса местного самоуправления, все мэры – и с Запада, и с Востока страны.

− Дальше так жить нельзя! – поддержал Куличенко, например, мэр Запорожья Евгений Карташов. – Запорожье по количеству промышленной продукции на душу населения сегодня занимает второе место после Киева. Но у нас забирают всё, что только можно забрать. Поэтому город стоит, у нас нет возможности развиваться.

Важно, что благодаря настойчивости Ивана Куличенко в 2009 году наконец был принят Закон об Ассоциации городов Украины, и теперь эта организация из «клуба по интересам» превратилась в реальную силу, влияющую на принятие государственных решений. По крайней мере, без согласия мэров Кабинет министров уже не принимает ни одного решения, которое затрагивает интересы городов.

− Мы объединили свои усилия во имя интересов наших общин – и это большой шаг вперёд, − заявил мэр Николаева Владимир Чайка. – Благодаря усилиям нашего лидера Ивана Куличенко мы сделали в этой борьбе большой шаг вперёд. И наша Ассоциация в решении проблем ориентируется на Куличенко как на лидера большого города, знающего все проблемы.

Таким образом наш днепропетровский мэр вместе со своими коллегами пробивал не только для Днепропетровска, но и для всей страны чёткую и прозрачную схему честного и правильного финансирования развития города.

О власти в городе

Второй принципиальный для любого города вопрос – как правильно распорядиться теми финансами, которые окажутся в городском бюджете, когда первое решение будет принято. Ведь деньги бюджета делят депутаты горсовета, именно они принимают решения, что строить, что ремонтировать, что модернизировать. А сегодняшние партийные горсоветы волнует что угодно, но только не интересы простых горожан.

− Уже все мэры пришли к выводу о том, что политизация местных советов не пошла на пользу горожанам, что депутаты отдалились от своих избирателей, а избиратели полностью потеряли связь с депутатами, - констатировал Куличенко. - Более того, во многих горсоветах депутаты объединились только для достижения своих личных, корпоративных или партийных целей. Такая ситуация сложилась и в Днепропетровске.

На конгрессе мэры городов единодушно выступили за немедленный возврат к мажоритарной избирательной системе на местном уровне – в городах и районах.

− Мы намерены очень жёстко отстаивать эту позицию и официально об этом заявили, − подчеркнул Куличенко. − Если Верховный Совет, который должен приять это решение, нас не услышит, то мы готовы блокировать подготовку выборов в местные советы на партийной основе в мае этого года.

Как только всем нам вернут право выбирать своего депутата от нашей улицы или микрорайона, все проблемы горожан будут решаться гораздо быстрее. Город будет развиваться и расти так, как это было до 2006 года – динамично и с пользой для горожан.

Об ответственности

Любой кандидат на любую должность перед любыми выборами может что угодно говорить и что угодно обещать. Все мы на самом деле уже давно переросли тот наивный детский возраст, когда верят сладким словам и обещаниям. Но сегодня нужно совершить еще более сложный выбор – не просто по делам, а по тому, насколько эти дела системны, последовательны, настойчивы и в итоге результативны.

Сегодня мэр Иван Куличенко не зря мобилизовал ученых днепропетровских вузов и научно-исследовательских институтов для того, чтобы они разработали и детально прописали стратегию развития города на десятилетие вперед. Нужно тщательно подсчитать те ресурсы, которые мы можем использовать для развития мегаполиса.

А пока ученые работают над стратегией, сам Куличенко работает над тем, чтобы город получил инструменты для её реализации – эффективные финансы и эффективный горсовет.

Только таким образом можно дать не предвыборно-рекламный, а честный и точный ответ профессионала на вызовы времени и ожидания горожан, желающих знать, каким будет город завтра, за счет чего и как этого добиться.

Марина Кравченко